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对高校统计信息管理工作的探讨1

对高校统计信息管理工作的探讨 高校统计信息管理工作的探讨
何穗妍,冯亚丽(广东药学院 办公室,广东 广州 510240)

摘要:高校统计信息的流通和反馈在高校工作运行中起着非常重要的地位。 当前信息管理工作仍不够完善,改善管理方法,提高统计信息利用率,进一步推 进高校整体工作不断提高。 关键词:统计信息;管理;工作效率; 学校是社会的一个组成部分, 学校与上级各有关部门, 与校外各机关、 企业、 集团、社会团体,以及学校内部各部门之间,发生着纵横交叉的联系,从而产生 高度密集,层次众多,性质不同的信息,因此只有建立完善的严密的信息管理系 统,负责学校有关信息的收集、处理、安排、传递、服务,才能促进改革,促进 学校管理的科学化、规范化、程序化和民主化,为领导的决策提供保证。 在高校运行机制中,信息的流通、传递、反馈有着十分重要的地位,它既保 证上级指令的顺利执行,学校机体的正常运行,及时反馈提供适时调整活动的信 息,同时也为提高学校工作效率,支持最优决策提供重要依据,还起着评价与监 督学校各运行系统的执行状态,为学校工作计划的制订提供可靠信息的作用。总 之信息管理工作必须认真对待与充分重视,它是充分实行科学化、现代化的有自 我意识的组织管理,促使学校整体工作有条不紊,深化改革,发挥自适应控制作 用,使学校活动的社会效益与经济效益不断提高的一个重要体系。 (一)高校统计信息基本情况和管理工作的存在问题 高校统计信息基本情况和管理工作的存在问题 高校的信息大体可分如下几方面:①指令性信息,指国家各部委等上级机关 下达的有关法规及计划指令,以及学校领导层的决议,决定指令等;②资源统计 信息,例如学校教师、学生、经费、资产、教育经济效益等诸方面的所有情况的 历史水平,现实状况,未来发展规模及其相互关系的动态与静态资料,原始或加 工后的资料; ③意识性信息: 泛指较难量化的反映教职工及学生思想动态的信息, 如教学科研思想、学生入学动机、对工资改革的看法等;④其他信息:指某些随 机性信息,社会性干扰信息等非学校政策、指令、机体、运行中产生的各种结果 引起的信息。如何做好高校统计信息管理工作是我们所要探讨的主要问题,这是 做好整个信息管理工作的基础。 高校信息的分类如此复杂,在当前工作环境中,高校在进行信息统计时,不 可避免地凸显出以下种种问题。 1.对统计工作不够重视。 我国高等教育在改革开放后发展更为迅速,所取得的成果也是前所未有的, 这些发展, 更需要信息收集、 统计工作的支持。 但事实上, 高校统计工作的运作, 却适应不了高校全面、持续发展的需要,也很难发挥学校管理和领导决策的基本 工具的用途。目前,高校统计工作还是以搜集信息、整理内部数据为主,并作出 事后的统计,统计工作变成单纯的填报表工作了,报表一完成统计工作也就结束 了。这都反映了某些领导及统计工作者对统计工作缺乏正确的认识和理解,统计

意识淡薄,不够重视。 2.不按《统计法》要求填报数据 我国颁布了《统计法》,在很大程度上起到了保障统计数据的准确性,提高 统计数据的质量的作用。但是某些高校统计工作者对统计法法制观念淡薄,同时 领导人对统计数据把关不严, 用混乱的数据达到某种目的的现象时有发生。 比如, 教育部《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》规定达不到基本办学条件的 高校会被确定为“黄牌”(限制招生数量)、“红牌”( 暂停当年招生)学校。 针对这一《指标》,某些不能达到基本办学条件的学校为了保持招生数量或继续 招生,就虚报统计数据,对基本办学条件进行夸大以达到《指标》的标准。除了 这一种情况, 还有的学校为了减少基建项目中上缴的各种费用或者争取更多的建 设投资拨款,学校领导和统计工作人员会缩小学校真实的基建数据,瞒报有关投 资指标数据。 3.统计工作基础薄弱,制度仍需继续完善。 某些高校各个部门没有设置完善的统计台帐, 也没有最基本的原始资料登记 表,也没有建立完备、规范的学校统计档案。在临时需要填报表时,只能凑数, 统计资料不够准确无误,造成统计工作难度加大、效率降低。从中可以看出,这 些高校在开展统计工作的过程中,基础工作环节是很薄弱且不规范的。 造成数据出处不明、数据失真、数据前后矛盾等统计错误的原因,主要是因 为高校的主管部门和各级业务主管部门多头布置报表,且统计口径不一致;有些 报表虽是同一部门布置,但统计范围、指标含义仍不一致,造成综合汇总数据失 真。这些都是统计工作规章制度不完善的主要表现。 4.不能高效利用信息资源,统计工作手段及方法落后。 当前,高校统计工作基本上主要是人手统计,再通过计算机单机录入后进行 数据处理,较少使用更为先进的计算机技术甚至网络技术,对计算机的应用仍停 留在报表简单处理的阶段,效率低、统计信息的共享性低。由于使用计算机单机 操作,没有网络化,从而使新鲜的统计资料成为滞后的信息,降低了资料的参考 价值,甚至失去了原有的作用,不利于信息的开发与利用。 (二)提高高校统计信息工作效率的基本方法 提高高校统计信息工作效率的基本方法 基本 高校统计信息是围绕着认识教育现象与科学研究及其发展规律的重要手段, 是制定学校有关政策、编制学校发展规划及校领导指导工作的重要依据,是实现 教育管理现代化与科学化的一项基础工作,为了高效地、科学地统筹管理各类统 计信息,发挥其在管理和决策中的重要作用,使统计信息得以很好运行,可以从 以下几方面做工作。 (1) 建立统计信息工作网络 高校统计信息量大,层次繁杂,有各种专业渠道方面的信息,还有横向交叉 信息,要想将这方方面面的统计信息及时地、有条不紊地收集在一起,并整理、 加工、传播、利用,没有一支统计工作队伍,形成一个有机的整体是不行的。高 校应该以《统计法》为行动准则,将学校各行政职能部门的专、兼职统计人员相 对固定下来,并加以组织。以中央有关文件为基础,统一思想,统一认识,交流 工作经验,研究工作中问题,初步建成一支专兼职统计人员组成的工作队伍。 (2) 健全统计工作制度,做到有章可循,有法可依。 学校统计信息要正常运行必须有制度来保证。根据各职能部门管理工作内 容,职权范围,制定相应的工作职责,统一规定出具体的报表要求。针对长期以

来学校各专业渠道数字使用口径不一,数出多门,较为混乱的现象,制定统计数 字的使用方法。校内信息发布可施行定期公报或季报,由校办统一设计信息采集 的表式,并负责收集,整理全校基本统计信息,及时汇编,定期按需要送发校领 导及有关部门,作为校内数字使用依据。对统计信息的真实性,资料的保管均用 文件形式加以固定下来。 (3) 建立完整的统计指标体系,实现标准分类,加强统计基础建设。 学校统计信息是一个相互关联的有机整体, 这就产生了建立统计指标体系的 要求。 校办根据综合统计的工作特点, 改革原有统计工作中信息分散, 口径不一, 重复计算的弊端,而代之以较完善的合理的、同一计算口径的最佳组合的指标体 系。分别设计总体的指标体系和专题指标体系两大类。总体的基本统计指标体系 内容包括全校人、财、物的各个方面,可根据管理程序的需要分成最高层,中间 层,最低层三个层次,分别组成不同的指标群,并逐步达到各层次指标配套,设 计时要抓准核心指标,以此为统一口径、同一范围的基准。专题指标体系,可针 对高校运行机制中主要观测目标如“学校发展规模”“人才预测”“人才需求” 、 、 、 “科学定编、定岗”“教学建设状况”“教育成本”等设置专门指标群。 、 、 整个学校管理机制的运行中有很多统计信息,综合层需要加以协调统一,协 调统一的中心问题是标准化,这是协调的核心工作,也是较难解决的问题。因为 各业务口有不同的工作需求,考虑的角度不同,就产生了不同的计算口径和不同 的计算方法。如学校“生师比”指标,财务系统计算时的“学生”数的范围及折 算成“普通本专科生”的计算办法与“教育经济效益”年报中,综合统计所规定 的办法均有区别。各渠道在统计时就产生了一些混乱及重复劳动。解决这个问题 的主要方法不是取消各自的要求,而是要统筹考虑各种需求,将各统计指标分解 出基础项目,尽可能分解到最基本的单元,使用时可按需配置“组合件” 。 为了将全校零散的较原始的资料变成条理化、系统化、档案化,建立“综合 统计台帐”也是一项必要的统计基础建设工作。有了“综合统计台帐”可以随时 看到学校的历史沿革,现时动态,并可以丰富的信息为材料加以科学的计算方法 来预测未来。 这部分工作是统计工作实现计算机化的基础, 否则就是有现代化手段也难以 充分发挥计算机的作用。 (三)进一步提高提高高校统计信息工作效率 进一步提高提高高校统计信息工作效率 建立以计算机为主要手段, 利用现代信息技术和科学管理方法的管理信息系 统。 要使管理高效化,只有建立以电子计算机为主要手段的管理信息系统,才可 能使大学各级管理人员摆脱重复、繁杂的数据处理和统计报表工作,集中精力去 研究解决带有决策性的重大问题。 高校管理信息系统涉及全校各级管理部门,与计算机技术、网络通讯技术、 决策科学等新技术密切相关, 因此该系统的建立必须以系统工程和软件工程等科 学思想与方法为指导,保证系统的先进性,管理信息系统是校内各业务职能部门 应用系统的信息交换与共享的枢纽,统筹全校的信息管理。其主要功能应是:① 不断开发信息源,满足各层次越来越多的信息需求;②规范信息的需求标准及软 件设计标准;③采集、整理、分析、积累各类信息;④建立跨部门的综合信息库, 为学校管理提供及时、可靠的信息服务;⑤利用系统工程方法,建立相应的管理 预测模型,可以对不同的目标函数进行综合的定量分析,提出各种方案,供领导

层决策;⑥负责与各业务处室的协调与合作。

参考文献: 参考文献: [1] 杨群; 高校综合统计工作改革探讨 [J];怀化学院学报; 2007 年 05 期; 149-151 [2] 李红梅; 论高校统计工作改革的必要性 [J];统计教育; 2004 年 03 期; 46-47+53 [3] 杨小华; 高校统计与高校发展 [J];沈阳建大学学报(社会科学版); 2004 年 02 期; 80-81 作者简介: 作者简介:何穗妍,女,1980-11 生,2004 年毕业于华南农业大学经济学专业, 助教,广东药学院。

作者姓名:何穗妍 联系电话:13642332419 工作单位:广东药学院 通讯地址:广东省广州市广州大学城广东药学院办公室 邮编:510006 电子邮箱:merryho@21cn.com


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